中國工程院院士王浩：中國癌癥村數量超過(guò)200個(gè)

【財經(jīng)網(wǎng)訊】9月17日，《財經(jīng)》雜志與《錢(qián)江晚報》農夫山泉合作舉辦“綠色改變”——水資源可持續發(fā)展論壇。中國工程院院士、中國水科院、水資源研究所所長(cháng)王浩表示，地下水被污染后，導致了癌癥村頻繁出現，中國癌癥村的數量超過(guò)了200個(gè)。天津北城區的癌癥村患者多達120多人。

王浩認為，目前我國水環(huán)境問(wèn)題解決方案還是有很多的不足之處的。一個(gè)是污水排放標準不適應中國國情。第二個(gè)是違法排放成本低，缺乏激勵機制。第三是污水處理效率還有很大的提升空間。Z后總量控制缺乏系統性設計。

在談到解決中國水環(huán)境問(wèn)題的策略時(shí)，他表示，中國已進(jìn)入水環(huán)境調控的敏感時(shí)期，亟待實(shí)現傳統模式的全方位轉型。這個(gè)轉型分幾個(gè)方面，一個(gè)從源頭上要減排，也就是外延式的，過(guò)去工業(yè)文明發(fā)展形式下的增長(cháng)方式要轉變成生態(tài)文明的增長(cháng)方式，要內涵式的發(fā)展，要不斷增長(cháng)，要提高效率，同時(shí)要減排。再有就是水量管理向水量、水質(zhì)聯(lián)合管理轉變。陸域的管理要向陸海一體化的管理轉變。常規的管理要向常規和應急綜合管理轉變。構建具有中國特色的流域水污染防治模式，這既是機遇，也是挑戰。

“綠色改變”——水資源可持續發(fā)展考察暨論壇，2013年9月16-17日在杭州·千島湖舉行，由《財經(jīng)》雜志、財經(jīng)網(wǎng)聯(lián)合主辦，《錢(qián)江晚報》協(xié)辦，農夫山泉有限公司特別支持，期間得到了浙江省科技廳、浙江省環(huán)保廳及淳安縣政府的大力協(xié)助。

以下為演講實(shí)錄：

王浩：尊敬的張燕冬女士、各位來(lái)賓、各位專(zhuān)家、各位同仁，大家上午好，今天我發(fā)言的主題是“當前中國水環(huán)境形勢及其應對策略”，分四個(gè)部分，首先是當前面臨的水環(huán)境的總形勢；第二個(gè)是中國水環(huán)境問(wèn)題傳統解決方案它的不足之處；第三再探討一下中國水環(huán)境問(wèn)題的復雜性；Z后提出解決中國水環(huán)境問(wèn)題的策略。

這是我們現在面臨的水環(huán)境的形勢。首先有兩個(gè)基本的判斷，一個(gè)就是近些年來(lái)特別是近五年來(lái)，水環(huán)境質(zhì)量有所改善。第二個(gè)判斷是未來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的壓力還會(huì )加大，城市化、工業(yè)化的進(jìn)程正在快速推進(jìn)，水環(huán)境保護還任重道遠。

這是說(shuō)近來(lái)水環(huán)境質(zhì)量有所改善。集中體現在“兩上升”“兩下降”。兩上升第一個(gè)上升是在GDP在上升，排污的總負荷在上升。第二個(gè)上升是中國七大水系1-3類(lèi)就是比較好的水質(zhì)它的比例在上升?！皟上陆怠本褪堑乇硭?類(lèi)的水質(zhì)比例在下降，地表水的COD濃度在下降，這都是好的信號，這張圖具體體現了從06年到現在的一個(gè)基本形勢。

主要的污染物排放量得到有效控制，一方面是大量上了給排水的工程在末端治理方面做了一些工作，工程減排。第二就是在源頭減排方面結構減排，調整產(chǎn)業(yè)結構，升級換代，改變用水工藝，這方面取得了一些作用。再有就是管理減排。環(huán)境各方面的標準都有所提高。以COD為例，總的COD排放量97年是1757萬(wàn)噸，2010年下降到1238萬(wàn)噸，下降了接近30%。同期工業(yè)COD的排放量下降了近60%，生活COD的排放量06年達到峰值以后也開(kāi)始緩慢下降。

第二個(gè)判斷是未來(lái)水環(huán)境保護還任重道遠?，F狀的水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè )觀(guān)。未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展了又加劇了水污染的壓力，因為排放污染負荷增多了。

第三就是新型和有毒有害污染物健康風(fēng)險增大，過(guò)去我們經(jīng)常關(guān)注COD、BOD、總鱗等等，但是現在像多換芳汀這些有毒有害的物質(zhì)它們污染的健康風(fēng)險增大。再有一個(gè)就是各地突發(fā)性的水污染危害也相當大，新聞媒體里面經(jīng)常有所報道。

再看看我們的河流水質(zhì)，三類(lèi)以上斷面接近總數的40%，海河流域、遼河流域、淮河流域三河尤為突出，超過(guò)了60%，十大水系監測的469個(gè)國控斷面中，4到5類(lèi)和劣5類(lèi)水質(zhì)達到25.3%和13.7%。這是河流水質(zhì)類(lèi)型的空間分布，由于這是全國的水污染分布圖，所以要放大以后才能看清楚，像經(jīng)濟發(fā)展較快的東部地區污染也Z終，這些地區可以說(shuō)是“開(kāi)著(zhù)寶馬車(chē)喝著(zhù)敵敵畏”。水功能區全國有6700多個(gè)，達標率偏低，償還歷史欠帳尚需要時(shí)日，2009年全國水功能區的達標率僅僅是47.4%，海河、遼河缺水流域的達標率還不到40%。全國各流域水功能區污染負荷的超載情況在這張圖上可以看到。兩個(gè)畫(huà)紅圈的地方，一個(gè)北方的海河流域，一個(gè)是南方的珠江流域，海河超載60%，珠江超載40% 以上，水質(zhì)污染已經(jīng)不是缺水地區的。部分河流汛期水質(zhì)也惡化，像海河流域從95年、85年、2005年到現在汛期過(guò)去水質(zhì)會(huì )好一點(diǎn)，現在也不行了。再看看湖泊水庫，劣于三類(lèi)的比例是58%，尤其是太湖、滇池和巢湖這三個(gè)Z為嚴重，三湖已經(jīng)沒(méi)有一類(lèi)到三類(lèi)水，大型淡水湖90%都不到三類(lèi)水，城市內湖水60%不到三類(lèi)水，大型水庫的水質(zhì)相對較好，因為位置都比較高，都在山區，污水流不上去、流不進(jìn)來(lái)，但也有10%的水庫不足三類(lèi)水，主要的污染指標是總鱗和COD。另外就是副營(yíng)養化占了40%，40年來(lái)我國湖泊富營(yíng)養化的面積增長(cháng)約60倍，從135平方公里到8700平方公里。再看看地下水，55%的監測點(diǎn)處于較差的水平，主要分布在甘肅、青海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、云南等省，地下水雖然屬于可再生資源，但是地下水的更新比較緩慢，長(cháng)時(shí)間難以逆轉。地下水的污染再在由點(diǎn)狀向面上擴散，由城市向周邊蔓延，由單向污染向復合污染蔓延的情況。02-05年，全國各水系地下水污染面積都超過(guò)了30%，主要在太湖、淮河、海河等流域。污染物的分布由無(wú)機向有機發(fā)展，危害日趨嚴重。

地下水被污染了以后，導致了癌癥村頻繁出現，中國癌癥村的數量超過(guò)了200個(gè)。天津北城區的癌癥村患者多達120多人。

我們再看看海洋，海洋環(huán)境的質(zhì)量堪憂(yōu)，不足二類(lèi)海水面積占總面積37.2%，四大海區里面東海污染Z為嚴重，其次是渤海、南海和黃海。九個(gè)重要的海灣黃河口和北部灣水質(zhì)是比較好的，渤海灣、長(cháng)江口、杭州灣、閩江口、珠江口水質(zhì)很差，嚴重污染的海域主要分布在人口密布大，上海、浙江的海域水質(zhì)極差。

未來(lái)水環(huán)境的壓力還會(huì )繼續加大，首先是人類(lèi)活動(dòng)的影響。2011年我國城鎮人口占總人口的比重達到51%，首次超過(guò)了50%?！笆濉逼陂gGDP還要以年均7%的速度增長(cháng)，城鎮人口增加、經(jīng)濟規模增大帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )持續高速發(fā)展，勢必帶來(lái)污染物排放的強度高、負荷大。再加上氣侯變化的影響，影響降雨產(chǎn)流（同音）過(guò)程，氣侯變化帶來(lái)徑流性水量減少，這會(huì )導致水體自?xún)裟芰ο陆?，從而降低水環(huán)境質(zhì)量。還有氣侯變化影響了生物化學(xué)過(guò)程，氣侯變化帶來(lái)溫度升高，對藍藻生長(cháng)繁殖有促進(jìn)作用，加上藍藻腐爛對水質(zhì)的富營(yíng)養化影響明顯。

所以，老債和新賬疊加共存，呈現了復合型污染，新型和有毒有害污染物質(zhì)對健康的風(fēng)險增大了。像這110年來(lái)污染的特征，像1900年的時(shí)候主要是糞便污染、大腸桿菌、細菌這些，再以后是重金屬和氮磷營(yíng)養物，現在是重金屬、氮磷營(yíng)養物，持久性有機物再加上二次污染，對發(fā)達國家來(lái)說(shuō)不同的時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)有所差異，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期突出的主要矛盾，但是對中國來(lái)說(shuō)30年里走過(guò)了國外兩三百里走過(guò)的路，工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程非?？?，面臨非常復雜的水環(huán)境問(wèn)題，國外一個(gè)時(shí)期出現的一種現象在中國這30年里特別是在當前都集中出現了。所以說(shuō)是疊加性、復合型的污染。

持久性有機污染物有持久性、生物累計性和毒性這些特征，污染呈加劇的趨勢，直接危害到環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)穩定和身體健康。像湘江領(lǐng)域，由于有很多礦山，所以重金屬污染的風(fēng)險還將長(cháng)期存在。再有就是突發(fā)性水污染的危害比較大，由于自然災害、機械故障、人為因素和其他不確定性引發(fā)的固定或者移動(dòng)的潛在污染源偏離正常運行情況，突然地排放污染物，經(jīng)過(guò)各種途徑進(jìn)入水體，造成水環(huán)境污染。突發(fā)性事故不好處置，危害強度大，要快速、及時(shí)、有效的處理才行，但是對大型流域來(lái)說(shuō)，處理的難度相當大，主要還是靠水體的自?xún)糇饔煤途彌_作用，應急監測、應激反應要求提的更高了。

06年到11年，我國發(fā)生重大突發(fā)性水污染事故179起，2012年以來(lái)，全國范圍內又發(fā)生了廣西龍江的鉻污染，山西長(cháng)治的事件，黃浦江死豬漂流造成了很大的影響，區域分布上看，當前突發(fā)性水污染事故主要集中在東部、中部這些流域，主要分布在長(cháng)江、珠江和黃河流域。污染代表性的成因包括交通事故、生產(chǎn)事故、自然環(huán)境變化、企業(yè)非正常大量排放污水、人類(lèi)破壞，再有暴雨、洪水這些自然災害造成的季節性污染。這是我們面臨的問(wèn)題。

下面，再探討一下傳統的水環(huán)境問(wèn)題解決方案還是有很多的不足之處的。一個(gè)是污水排放標準不適應中國國情。第二個(gè)是違法排放成本低，缺乏激勵機制。第三是污水處理效率還有很大的提升空間。Z后總量控制缺乏系統性設計。

我國的污染源排放標準有1996年標準和城市污水處理廠(chǎng)2002年標準，實(shí)現分級分類(lèi)管理，這個(gè)標準排放為何地表水質(zhì)量標準2002年實(shí)現對接，特別是氣侯變化與人類(lèi)活動(dòng)影響下的缺水地區，水環(huán)境容量十分有限，即使所有的污染源都達標排放，仍不能滿(mǎn)足水環(huán)境質(zhì)量的要求。因為我們國家的標準從根本上說(shuō)缺乏一個(gè)科學(xué)性，是照抄歐美上世紀70年代排放標準。但是抄過(guò)來(lái)以后忽視了中國的基本國情，歐美國家100公里長(cháng)的河道三五加工廠(chǎng)，河流的水環(huán)境容量是五個(gè)單位，三五家工廠(chǎng)每家排放一個(gè)單位，總的河流的污染物質(zhì)小于河流的水環(huán)境容量，所以它的水質(zhì)能夠保持。但是在我們國家珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟帶，這些地方上100公里的河道往往有500家工廠(chǎng)，600家工廠(chǎng)，甚至到一千家工廠(chǎng)，按照歐美的排放標準，每個(gè)工廠(chǎng)排一個(gè)單位，這個(gè)河流的臟東西就是五六百個(gè)單位到一千個(gè)單位，可是河流的水環(huán)境容量只有五個(gè)單位，所以水質(zhì)等級遠遠超過(guò)了劣五類(lèi)，劣80類(lèi)，劣100類(lèi)，這樣情況下，大家作為環(huán)境保護的執法的基石、管理的Z主要的抓手達標排放就是不科學(xué)的，沒(méi)有和具體地水環(huán)境容量掛鉤。所以現在很多地方都出了地方標準，從河流水體的納污能力出發(fā)，反推排放標準，到陸域該消減多少消減多少，這樣子才是一個(gè)正確的做法。

這是水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的對比，以三類(lèi)水為例，標準規定的工業(yè)排放濃度是地表水環(huán)境質(zhì)量標準的10倍以上，污水廠(chǎng)一級A排放標準是該質(zhì)量標準的3-15倍，污水排入水體后要達到水面水的環(huán)境質(zhì)量標準，至少水體中要有10倍以上上的流量，還需要流經(jīng)一定的距離，所以通常污凈比小于1.5的時(shí)候河流的自?xún)裟芰Ρ容^好，像太湖、黃河遠大于1.5，即使全部達標排放，也難以滿(mǎn)足水環(huán)境要求的標準。這套標準既不具有科學(xué)性，也不適應中國的國情，這是達標排放的情況。

再看看不達標排放，違法排放成本很低，缺乏激勵機制。以03年國務(wù)院頒布的排污費征收使用管理條例和發(fā)改委頒布的排污費征收管理辦法缺乏激勵機制，表現為幾個(gè)方面，一個(gè)主要污染物排放征收標準偏低，現行排污費標準僅是實(shí)際治水治理費用50%左右，造成企業(yè)違法成本低，守法成本高，企業(yè)在追求利潤Z大化的過(guò)程中，寧愿繳納排污費也不愿進(jìn)行水污染治理，這是一個(gè)很不好的現象。第二是排污收費指標也不健全，排污費征收的情況采取與污染當量數從多到少的排序，在同一排污口排放的多種污染物只繳納一種排污費，不利于企業(yè)的整體減排。第三是征收排污費的范圍比較窄，與水環(huán)境密切相關(guān)的產(chǎn)品，比如農藥、化肥引起的污染還沒(méi)有建立收費制度。第四，是違法處置的力度不足。對水污染實(shí)行排污收費，超標排污收費，僅僅加1倍征收超標排污費，力度太輕，導致企業(yè)排污總量無(wú)法控制。第五是排污費本身也不能足額征收，受到執法不嚴的影響，加上監測手段落后，底數不清，不能準確的核實(shí)排放量，排放單位也存在不交費、不治理的僥幸心理，這是達標排放有很大的毛病，超標排污守法的成本太高，違法的成本太低，這也是個(gè)毛病。再有就是污水處理效率還有很大的提升空間。時(shí)間關(guān)系，污水處理廠(chǎng)的標準就不說(shuō)了。

污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)監管薄弱，已建成的污水處理設施由于資金缺乏等因素，未建污水收集管網(wǎng)，污水直接排入水體。再有已建設的污水處理設施正常運營(yíng)的只有50%，比如安徽的銅陵污水處理廠(chǎng)與地下污水管網(wǎng)不配套，大量的污水進(jìn)不了工廠(chǎng)，自然也處理不了污水，都排放到長(cháng)江，1.3億的投資成了擺設。再有污水處理廠(chǎng)把二級處理工藝只走一級，就是沉淀，降低處理成本，污水處理廠(chǎng)不滿(mǎn)負荷運行，降低處理成本，污水處理廠(chǎng)的問(wèn)題也很?chē)乐?。特別是現在各城市取得市政建設里面大家都看到這么一個(gè)指標，就是本市的污水處理能力已經(jīng)達到85%，或者已經(jīng)達到90%，可是實(shí)際的污水處理量只有5%、10%，污水處理能力是一個(gè)相當不科學(xué)的概念，必須要用實(shí)際的污水處理量、污水處理的排放達標，要有這些標準來(lái)衡量，所以在污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)設置方面也有很大的問(wèn)題。

再有就是總量控制，缺乏系統性設計。具體表現在四個(gè)脫節和一個(gè)缺乏。一個(gè)是質(zhì)量目標和環(huán)境監管脫節，水關(guān)系監測能力建設嚴重滯后，設備人員不足，在線(xiàn)自動(dòng)化監測水平低，難以與總量控制的水環(huán)境質(zhì)量目標建立動(dòng)態(tài)反饋，已經(jīng)成為中國一些流域實(shí)施水污染總量控制的主要瓶頸。第二總量控制和濃度控制脫節。我國當前實(shí)施的目標總量控制，該方法主要以某一時(shí)期污染物排放水平為基數，確定污染物消減量，但未建立污染物排放和水環(huán)境容量、水中污染物濃度的動(dòng)態(tài)響應的聯(lián)系，這也是不科學(xué)的。第三，水污染控制和水生態(tài)保護脫節。當前總量控制單一考慮水質(zhì)控制指標，比如COD、氨氮，部分把總鱗總氮作為控制指標，但這些指標難以從根本上促進(jìn)水生態(tài)健康的發(fā)展，生態(tài)標準要迅速的建立。第四就是要行政區為基礎的環(huán)境功能區劃和流域水污染調控脫節。水環(huán)境功能區劃是科學(xué)確定和實(shí)施水污染排放總量控制的基本單元，以行政區為基礎進(jìn)行區劃，難以體現流域的系統性、完整性。第五，缺乏與污染物排放標準、地表水質(zhì)量標準相適應、統一的水環(huán)境容量的核定和分配的方法。這個(gè)是傳統的現狀的中國解決水污染問(wèn)題的各方面的不足。

下面，再說(shuō)一下中國水環(huán)境問(wèn)題的復雜性。流域水循環(huán)是水資源形成營(yíng)化的客觀(guān)基礎，水資源問(wèn)題不論其表現形式如何，都都歸結為流域水循環(huán)導致的失衡問(wèn)題，自人類(lèi)開(kāi)始利用水資源，天然的一元循環(huán)結構就被破壞了，形成自然二元水循環(huán)的結構。這是水的社會(huì )循環(huán)，從上游自然水體取水、供水、用水、耗水、排水、污染收集、污染處理廠(chǎng)，再生水利用、配置，Z后排向下游的自然水體，這是社會(huì )水循環(huán)。

這是自然社會(huì )二元水循環(huán)及伴生的水化學(xué)過(guò)程的物質(zhì)的過(guò)程。從污染物上看，常規污染物、營(yíng)養物以及難降解的有毒有害物質(zhì)現在都在疊加，新舊污染源二次污染也在疊加，自然社會(huì )多驅動(dòng)要素也是疊加的，行政、技術(shù)、經(jīng)濟、文化多個(gè)層面都在需要改革，進(jìn)行水污染的治理。水循環(huán)的管理目標應該做一個(gè)健康的城市水循環(huán)，健康的社會(huì )水循環(huán)，堅持公平、高效、可持續，上游地區的用水循環(huán)不要影響到下游水域的水體功能，水的社會(huì )循環(huán)不損害水的自然循環(huán)的客觀(guān)規律，至少要減少沖擊。社會(huì )物質(zhì)流循環(huán)中不切斷、不損害植物營(yíng)養素的自然循環(huán)，不產(chǎn)生營(yíng)養物質(zhì)的流失，不損害水環(huán)境，恢復全流域乃至全球的良好的水環(huán)境。這是水環(huán)境物流的復雜性，現在流域的綜合管理，時(shí)間關(guān)系就不細說(shuō)了。

Z后是解決中國水環(huán)境問(wèn)題的策略。中國已進(jìn)入水環(huán)境調控的敏感時(shí)期，亟待實(shí)現傳統模式的全方位轉型。這個(gè)轉型分這么幾個(gè)方面，一個(gè)從源頭上要減排，也就是外延式的，過(guò)去工業(yè)文明發(fā)展形式下的增長(cháng)方式要轉變成生態(tài)文明的增長(cháng)方式，要內涵式的發(fā)展，要不斷增長(cháng)，要提高效率，同時(shí)要減排。再有就是水量管理向水量、水質(zhì)聯(lián)合管理轉變。陸域的管理要向陸海一體化的管理轉變。常規的管理要向常規和應急綜合管理轉變。構建具有中國特色的流域水污染防治模式，這既是機遇，也是挑戰。

解決中國水環(huán)境問(wèn)題的策略有哪些，我以為主要有七點(diǎn)，一個(gè)是基于流域水循環(huán)的污染物總量控制，降低環(huán)境倒逼機制，第二建立城市全過(guò)程污染防控模式。第三提高污染排放標準，加大超標懲罰力度。第四，城市污水處理廠(chǎng)向分散化、小型化轉移。第五，要開(kāi)始高度地重視非常規污染物。第六，加強突發(fā)性水污染的預警和應急能力。Z后還要圍繞城市化問(wèn)題建設城市的生態(tài)文明。這是流域水循環(huán)與水環(huán)境、水生態(tài)過(guò)程的緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，一定要站在三個(gè)細分、耦合的角度上進(jìn)行流域水循環(huán)的污染物的總量控制。這方面核心技術(shù)支撐國內現在已經(jīng)有了，就是基于流域水循環(huán)及伴生過(guò)程的模擬平臺。作為資源維、經(jīng)濟維、社會(huì )維、生態(tài)維、環(huán)境維五維整體推進(jìn)，三層次遞進(jìn)的監控方案，這個(gè)是五維監控目標在海河流域現在已經(jīng)實(shí)現了，這是多維調控基礎上污染物控制的空間分布，在廢污水的入河量，污染物的消減情況，在現狀的情況是2015年、2020年的情況。還要建立城市全過(guò)程的污染防控模式，現在搞水環(huán)境的人往往都是末端治理的人，人才比較多，就水論水，就湖論湖，就河論河，滇池已經(jīng)超過(guò)一千億，效果很不明顯，因為河湖不會(huì )自己變臟，都是陸域污染物進(jìn)來(lái)造成河湖變臟，深入到工業(yè)生活的用戶(hù)，把整個(gè)用水工藝改革了，少減排，改革工藝，調整產(chǎn)業(yè)結構，源頭減排，這點(diǎn)現在重視得還不夠。再有就是過(guò)程阻斷，全過(guò)程的阻斷，盡可能盡然污染物的入河，入河以后再加上現在的末端治理。所以傳統以末端治理為主的思路要轉變重經(jīng)濟發(fā)展模式，多尺度構筑反饋系統，Z大化的減少城市集群對流域水循環(huán)過(guò)程的干擾和沖擊。還要適時(shí)修訂國家排放標準和水體容量、水環(huán)境容量要銜接，和水生態(tài)系統過(guò)程要銜接，和污染物總量控制的指標，包括它的分解都要銜接。還要出臺比國家標準更為嚴格的地方標準，比如現在太湖流域就做了這一點(diǎn)，江蘇省07年出臺了地方標準，指標更為嚴格，將總氮和總鱗也做了排放的限制。北京市也出臺了比國家標準更嚴格的地方標準。北京市現在的污水處理已經(jīng)從一級A提高到地表水四類(lèi)標準。過(guò)去是每一立方花1.1元由很臟的水變成一級A排放，現在在一級A排放的基礎上，每一方水再花1.5元變成地表水四類(lèi)水，上了膜處理技術(shù)，這是很?chē)栏竦牡胤綐藴?，就是整個(gè)的污水排放都要求到四類(lèi)水標準。

城市污水處理廠(chǎng)要向分散化、小型化轉移，從集中化、大型化走向分散化、小型化。我們國家目前的大型污水處理廠(chǎng)數量比例在10%左右，像德國只占3.5%，我們國家大型的污水處理廠(chǎng)受管網(wǎng)這些限制，效率很難得到發(fā)揮，所以搞分散化、小型化可以降低長(cháng)距離運輸的能耗，減少管網(wǎng)系統的建設，減少運行投資，適應性和靈活性也更強，技術(shù)也更容易更新?lián)Q代，更容易生態(tài)化。

再有就是要關(guān)注非常規的污染物，海河流域我們現在監測環(huán)境和風(fēng)險，把多環(huán)芳烴，12種重金屬，7種新型污染物都進(jìn)行了分析。還要建立突發(fā)性的水污染預警和應急的系統。像松花江流域在55萬(wàn)平方公里，第二松花江，嫩江、松花江干流篩選出了六大危險區域，這是第一步風(fēng)險源的識別。然后設立保護目標，包括35處水源地，11處重要的斷面，完了構造系統的網(wǎng)絡(luò )圖，36個(gè)河道，四座控制性水庫，五大城市，五蓄洪區，14個(gè)城市取水口，20個(gè)灌區取水口，70個(gè)主要排污口，做了水力學(xué)、水動(dòng)力學(xué)的模型，然后進(jìn)行應急調度。應急調度采用了14種污染事故，三種水文形，生成210種情景，采取綜合措施，這是具體的應急調度方案。

針對210個(gè)事故情景采取不同的調控措施，生成了975個(gè)應急調度方案，每種方案下污染團的遷移過(guò)程都進(jìn)行了模擬，形成了應急調度的方案集，這些都已經(jīng)裝在流域管理系統上在運行。這是具體的軟件平臺。

再有就是建設城市的生態(tài)文明。過(guò)去城市都是灰色階段，到處是鋼筋混凝土的大樓，混凝土的馬路，以灰色調為主，排放和污染都很厲害。20多年前，城市開(kāi)始有了綠色，公園、綠地開(kāi)始得到重視?，F在進(jìn)入到藍色的時(shí)代，就是把城市河流作為整個(gè)城市窗口名片，把濱河兩岸變成城市的產(chǎn)業(yè)高地，城市空前的重視水生態(tài)文明的建設。進(jìn)入了城市的藍色階段。

這是建設城市生態(tài)文明四大塊基本理念，管理文明、自然文明、用水文明、意識文明，它的核心就是兩條，一條是讓城市的水生態(tài)系統，讓社會(huì )側枝水循環(huán)讓它健康。一條就是人水關(guān)系要讓它和諧，包括管理方面，包括供用水方面，包括水文化方面。建設城市的水生態(tài)文明，首先要體現價(jià)值觀(guān)、生產(chǎn)方式、消費模式的轉變。第二要基于自然、社會(huì )二元水循環(huán)系統的基本視角。第三，要立足實(shí)際，強調區域受損水生態(tài)系統的修復。第四要把人作為生態(tài)系統的要素與民生、水利相結合。這是成都市河流生態(tài)的治理，它提出了要把整個(gè)成都建成現代世界田園城市，要現代的世界性的田園城市，從10公里的水面建設成23公里的水面，在133平方公里的城市建成區里面，想了很多辦法。 這是北京市生態(tài)文明的建設，北京市水資源非常緊張，全世界一個(gè)人一年有7350立方米的水源，可是北京市才有107立方米，水這么少，又是國際性大都市，所以它在兩頭做文章，一頭就是建設清潔小流域，從深山區、山前區、平原區全面地建設清潔生態(tài)小流域，保護有限的水資源。另一頭就是在末端把再生水、污水處理成地表水四類(lèi)水，利用四類(lèi)水給工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)各方面來(lái)利用。北京36億全年的總用水量里面25%都是再生水的貢獻。這是濟南市的生態(tài)文明建設，濟南結合Z嚴格的水資源管理制度三條紅線(xiàn)，總量控制、效率控制和排污控制，針對不同的生態(tài)地貌做了28類(lèi)工程和非工程措施，成為水利部系統第一個(gè)全國水生態(tài)文明城市。

我就說(shuō)這些，謝謝各位。